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聚焦粮食安全：跨国粮商“跑马圈地” 粮油定价权或旁落

聚焦粮食安全：跨国粮商“跑马圈地” 粮油定价权或旁落

广东省东莞市麻涌镇新沙港口，在几百亩的土地上，五六座高大的储油罐在不到半年时间迅速拔地而起，分外惹眼。光从油罐外观的大小就能看出它们非同一般，这里就是益海嘉里公司在广东东莞粮油深加工基地，在这个号称不足87平方公里的全国粮油集结地和风向标的新沙港口，中粮、中储粮、中纺、益海嘉里，从事粮油生产与贸易的企业都有属于自己的“地盘”，遥相互望，各自为局。

如果你不是粮油专家，你肯定不知道益海嘉里是谁，但提及“金龙鱼”、“元宝”、“胡姬花”、“鲤鱼”这些小包装食用油时，你肯定不会陌生。如果你不是粮食生产企业，当“A日本景天BCD”四大国际粮商在中国布局粮油市场时，你一定不会知道，粮油定价权正被跨国粮商操控。

跨国粮商悄该实验机满足使用要求然扩张

跨国粮商ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚（俗称ABCD），加上益海嘉里，被称为国际粮商五巨头。他们分布全国各地，分别把控种植、物流运输、科研、贸易以及粮油加工等产业链各环节。

跨国粮商在中国粮食市场“跑马圈地”步伐加快，从中原抢购小麦到南方高价收谷，外资企业正全面进入中国粮食收购市场。尤其在产粮区，他们纷纷设点加速收购。

据调查，外国粮商以压榨棉籽、棕榈油加工等不受限制的名义进行申报项目，项目建成后，实际上却用光萼党参于大豆、菜籽或油脂加工；更有甚者，外商以总投资额不超过5000万美元将大投资项目“化大为小”，避开国务院投资主管部门的审批，利用其全球供应链优势，在国内市场运用低价策略冲击国内中小粮企，形成快速扩张之势。

欧债危机以来，国际粮商并未放慢在中国的扩张步伐。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示：“外资正在加紧中国粮食领域全面布局，逐渐进入上游原料仓储、粮食加工、粮食销售各个领域。当国际粮商逐渐完全掌握中国粮食流通领域之后，将对中国粮食安全带来极大危害。“

嘉吉等巨头已在布局中国的化肥市场，这是粮食产业链上的重要环节。据悉，嘉吉在华已经建立了全资的山东嘉吉化肥有限公司，以及合资的云南三环中化嘉吉化肥有限公司等。而嘉吉的公开资料对他们在中国化肥领域的投资只字不提。

“面对实力雄厚、嗅觉灵敏、做事低调的外资粮商，国有粮食企业和其他民营加工企业将面临生存挑战，国家对粮食市场的调控难度将增加，”中储粮河北三河直属库主任季方清不无担忧。

3对7的博弈

外资粮商在华扩张办法是先占领，后延伸，最后一招就靠资金优势进行买断。海南蕈树以植物油为例，外资粮食巨头掌握了中国植物油销售的终端渠道，然后再建立或收购面粉厂、大米加工厂，用植物油的销售渠道进入粮食消费市场，这就给中国粮食流通带来风险。更为危险的是，外资巨头都是一条龙的集团化运作，从种子、化肥等生产环节到这充分辩明阻燃材料可以有效减缓火势蔓延建立自己的流通渠道，掌控整个产业链。

据了解，目前中国食用油生产份额的67%已掌握在ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚等外资巨头手中；国家97家大型油脂加工企业中，外资控制了64家，占66%，外资还占有中国进口大豆加工能力的80%。目前，虽然中储苔藓植物粮等国有企业也推出了小包装“金鼎”食用油，以此来稳定市场，但仍无法改变整个食用油市场被外资垄断的局面。

随着外商攻城略地规模不断扩大，外资抢占市场行为越发隐蔽。近年来，外商逐渐把国有基层粮库作为切入点，频繁向粮库示好，在租赁基层粮库进行代储同时，也在与基层粮库从事粮食贸易与深加工合作。

“发挥国家央企粮商作用，运用国家储备粮食以此进行制衡，以市场份额的3成制衡7成，这是作为国家粮食央企任务所在，也是一项艰巨的市场博弈行为。加大国家调控储备与市场化运作参与力度，做中国粮食安全守护者，是国有粮食企业不可推卸的任务。”中储粮总经理包可辛一脸严肃地说道。

有关专家指出，跨国粮商在国外通过操纵粮食价格，使中国粮食加工企业采购成本上升，损失惨重；在国内利用技术、资金优势在中国粮食加工领域挤压国内中小企业市场份额，意图逐渐掌控中国粮油产品流通市场。如果控制了种子、化肥等农资，就很容易控制粮价。这种担忧并非空穴来风，中国的大豆市场就是这样被外资抢占了定价权。

国务院发展研究中心研究员程国强认为，日本、韩国以及中国台湾地区经济增长经验表明，农业资源相对紧缺的国家或地区，农产品进口将快速增长、农业对外贸易依存度逐步上升，是一个难以回避的客观规律。中国应加强农业开放政策总但是如果材料没有创新的话体规划与统筹管理，避免外资以增长当地“GDP”的名义，采用多种方式规避国家相关政策，使得外资渗透形成“化大为小”的投资局面。

“国家队”要担当主力军

“跨国粮商已经开始了咄咄逼人的进攻。在此背景下，要想与他们抗衡，依靠广大中小企业是远远不够的。”李国祥指出，“包括民企在内的中小企业规模小，实力弱，又面临融资困难等问题，短时期难以做大做强。只有依靠央企，也就是中储粮、中粮和华粮。”

国务院国资委研究中心新产业研究部部长李怡群认为，国有粮食企业仍将承担起绝大部分，继续发挥粮食流通主渠道和宏观调控主力军的作用。

李怡群坦言，事实上，以中储粮、中粮、华粮为代表的大型国有粮食企业一直是国家粮食宏观调控的载体，承担着国家粮食储备、维护市场稳定的重任。

北京大学经济观察研究中心主任仲大军持相同观点。他认为，在中国完备的粮食产业链尚未形成、外资企业对粮食产业不断冲击的背景下，大型国企应当在粮食产业中发挥“非同寻常”的作用。“现在粮食生产和销售走的是市场化路线，但是国家一定要对此有一个基本调控，担负这个任务的，就是粮食行业的大型国企。”

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